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    “反向開票”打通“兩新”堵點

    來源:中國稅務報 作者:孫麗娜 人氣: 時間:2024-05-24
    摘要:“反向開票”政策實施后,各地稅務部門打出“分類宣傳+精準輔導”組合拳,“反向開票”政策有序落地。業內人士普遍認為,“反向開票”既為資源回收行業高質量發展注入了活力,也為推動“兩新”打通了堵點,是“四兩撥千斤”的務實之舉。

      【新聞回放】5月21日,成都市武侯區召開政策發布會,發布并解讀“武侯區推動大規模設備更新和消費品以舊換新首批政策”和《武侯區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。 成都市武侯區相關負責人表示,計劃首批拿出超過1億元區級財政資金用于促進消費。

      自國務院3月13日發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)以來,浙江、江蘇、黑龍江、遼寧、吉林、江西、云南等地陸續出臺細化優惠政策或印發具體領域行動方案,快馬加鞭推動大規模設備更新和消費品以舊換新(以下統稱“兩新”)落地。相較于以往實施的以舊換新政策,“兩新”領域更廣、力度更大、水平更高。

      《行動方案》從設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用和標準提升四個方面進行了部署,明確在鋼鐵等重點行業、建筑和市政基礎設施、交通運輸、農業機械、教育文旅醫療設備等領域實施設備更新行動,并在汽車、家電、家裝等消費品領域推動以舊換新行動。

      大規模設備更新,是擴大有效投資的重要舉措。從目前市場情況來看,我國設備更新需求很大。有研究機構測算,目前,我國工業、農業、服務業等重點領域的設備投資規模約4.9萬億元,啟動大規模設備更新后,有望激活一個年規模超5萬億元的大市場。

      消費一頭連著宏觀經濟,一頭連著千家萬戶,是經濟發展的重要引擎。從消費品更新的市場需求看,經過多年發展,我國消費品市場“有沒有”的問題已基本解決,但對標“好不好”的要求仍有較大差距。數據顯示,2023年底我國民用汽車保有量達到3.36億輛,冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺。據國家信息中心預測,僅汽車、家電這兩大消費品的更新換代,我國每年就能創造超萬億元規模的市場空間。

      設備、消費品換新后,必然產生不少舊設備、舊物品。中國循環經濟協會相關負責人估算,1輛報廢的小型汽車精細化拆解后,可分解出約36千克橡膠、70千克塑料、740千克廢鐵、100千克鋁;1臺普通電冰箱可回收9千克塑料、38.6千克鐵、1.4千克銅。對退役設備和各類廢棄產品進行妥善處置、循環利用,有利于落實全面節約戰略,提高資源利用效率,也是把以舊換新的“美景”變成“實景”的關鍵一招。

      然而,目前從事社會化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式,將報廢產品銷售給資源回收企業。由于資源回收企業缺少“第一張發票”,既無法抵扣增值稅進項稅額,也難以獲取企業所得稅稅前列支成本費用的憑據。對此問題,中國再生資源回收利用協會一直非常關注。

      2020年,受國家發改委委托,中國再生資源回收利用協會承擔并完成了循環經濟重大政策研究的一項子課題:“再生資源回收利用企業稅收支持政策研究”,課題針對行業存在的抵扣憑證缺失等典型問題進行系統梳理和研究,提出通過借助互聯網存證技術和監管手段證明交易真實性,以減少稅務機關征管壓力,協助企業順利取得“第一張發票”的思路。

      看似一張發票,事關行業發展。針對資源回收企業“第一張發票”難取得的問題,國家稅務總局于今年4月印發《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》(國家稅務總局公告2024年第5號),明確資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。自4月29日起,有“反向開票”意愿的回收企業,即可向稅務機關提交相關資料,履行完規定程序后,便捷實現“反向開票”。

      通常情況下,發票應由銷售方(收款方)向購買方(付款方)開具。“反向開票”,即購買方(付款方)向銷售方(收款方)開具發票。實施“反向開票”后,若開具專用發票,在“征扣稅一致”原則下,實行增值稅一般計稅方法的資源回收企業,可以抵扣專用發票注明的增值稅稅額,其購進支出還可據此在企業所得稅稅前扣除,進一步降低企業成本;若開具普通發票,也可作為資源回收企業所得稅稅前扣除憑證,有效解決了成本稅前列支堵點問題。

      記者注意到,“反向開票”政策實施后,各地稅務部門打出“分類宣傳+精準輔導”組合拳,“反向開票”政策有序落地。從媒體公開報道看,重慶佳航廢舊金屬回收有限公司、山東神州再生資源有限公司等一大批企業,紛紛通過“反向開票”,解決了以往交易中“第一張發票”難取得的問題,業務開展越來越順利。業內人士普遍認為,“反向開票”既為資源回收行業高質量發展注入了活力,也為推動“兩新”打通了堵點,是“四兩撥千斤”的務實之舉。


      來源:中國稅務報  2024年05月24日  版次:05  作者:本報記者 孫麗娜

    標簽: 反向開票

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